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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣十七屆人民政府第63次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)將《沁縣承接省人民政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

沁縣人民政府

2025年3月4日

沁縣承接省人民政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實(shí)施方案

為規(guī)范有序做好省人民政府授權(quán)宅基地用地審批權(quán)的承接工作，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)＜山西省人民政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施監(jiān)督管理辦法（試行）＞的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕15號(hào)）和《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2024〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、承接事項(xiàng)　

在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，并作為農(nóng)村村民住宅用地的審批事項(xiàng)，由縣人民政府批準(zhǔn)。

二、審批程序　

（一）不涉及新增建設(shè)用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)存量建設(shè)用地審批村民住宅的：依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局備案。

（二）涉及新增建設(shè)用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地審批村民住宅的按以下流程辦理：

1．用地受理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》第十條的規(guī)定，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣自然資源局提供農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求。

2．核查會(huì)審：縣自然資源局向市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣林業(yè)局和縣文旅局等部門(mén)發(fā)函，協(xié)助審查各類保護(hù)地重疊情況，根據(jù)核查結(jié)果組織會(huì)審。

3．用地申請(qǐng)：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求，縣自然資源局向縣人民政府提出村民住宅新增建設(shè)用地申請(qǐng)，縣人民政府同意后批轉(zhuǎn)縣自然資源局辦理。

4．組卷報(bào)批：對(duì)符合報(bào)批條件的宅基地用地，縣自然資源局以鄉(xiāng)村批次組卷報(bào)縣人民政府審批，通過(guò)國(guó)土空間用途管制系統(tǒng)辦理并交互數(shù)據(jù)。

5．審批決定：縣人民政府對(duì)宅基地用地事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后予以批復(fù)。批文文件格式、編號(hào)規(guī)則等事項(xiàng)按照省政府規(guī)定執(zhí)行。

三、職責(zé)分工

縣人民政府對(duì)宅地基用地審批工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌組織有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，在授權(quán)審批權(quán)范圍內(nèi)，依法依規(guī)開(kāi)展宅地基用地審批工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度；完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊實(shí)用性規(guī)劃；負(fù)責(zé)審查村民住宅用地?cái)M辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的申請(qǐng)人資格、用地布局和面積標(biāo)準(zhǔn)、新增建設(shè)用地必要性等內(nèi)容。

縣自然資源局：審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃、是否占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線、是否存在違法用地、是否占用地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、是否避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、地類面積是否準(zhǔn)確、土地權(quán)屬是否存在爭(zhēng)議、落實(shí)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查意見(jiàn)、報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批，及時(shí)將批復(fù)文件及審批信息備案，并將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

縣林業(yè)局：依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)擬用地范圍是否占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、使用林地等情況進(jìn)行核查，并出具核查意見(jiàn)；涉及占用林地的，指導(dǎo)用地單位依法依規(guī)辦理林地審批手續(xù)。

縣直有關(guān)部門(mén)：縣文旅局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局沁縣分局等其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，對(duì)所涉及的核查事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)出具核查意見(jiàn)，并做好監(jiān)管措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)評(píng)估農(nóng)村村民住宅用地需求，對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，形成需求清單；收集農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用資料，并對(duì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，協(xié)助相關(guān)村集體辦理林地許可等前置許可手續(xù)，進(jìn)行農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批，申請(qǐng)縣財(cái)政繳納農(nóng)用地轉(zhuǎn)用所需的相關(guān)費(fèi)用，承擔(dān)農(nóng)村村民住宅用地批后監(jiān)管主體責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任”的原則，按照職責(zé)分工，規(guī)范開(kāi)展用地審批權(quán)涉及的用地審查等事項(xiàng)，確保承接的用地審批權(quán)有序運(yùn)行，全力提升省政府授權(quán)用地審批工作的質(zhì)量和效率。　

（二）完善審查機(jī)制。縣自然資源局要按照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)用地審查標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，完善審查機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)用地審批提速增效。將承接的用地審批權(quán)事項(xiàng)全程納入國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一辦理及數(shù)據(jù)交互，不得在系統(tǒng)外運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣政府適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)履行程序不到位、弄虛作假以及未嚴(yán)格依法依規(guī)履行審查職責(zé)等影響授權(quán)用地審批權(quán)實(shí)施的，暫停其建設(shè)用地報(bào)批，并依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

本方案實(shí)施時(shí)間與省政府實(shí)施時(shí)間一致，期間如遇國(guó)家、省、市關(guān)于用地報(bào)批的新規(guī)定，從其規(guī)定。

圖文解讀：沁縣承接省政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)工作實(shí)施方案