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縣示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

《沁縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣十七屆人民政府第44次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2024年8月5日

（此件公開發(fā)布）

沁縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，參照國務院、省、市政府工作規(guī)則，結合工作實際，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委領導下，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、清廉政府和服務型政府。

三、縣政府工作人員要旗幟鮮明講政治，確保中央大政方針，省委、省政府、市委、市政府及縣委決策部署不折不扣得到落實。

第二章 組成人員職責

四、縣政府組成人員包括：縣長、副縣長、縣政府辦主任、縣政府工作部門主要負責人。

五、縣政府實行縣長負責制。縣長領導縣政府工作。

副縣長、縣政府辦主任協(xié)助縣長工作，按分工負責分管領域工作；受縣長委托，負責其他方面的工作或專項任務；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表縣政府進行外事活動。

縣政府辦主任在縣長領導下，負責處理縣政府日常工作，協(xié)調(diào)落實縣政府決定事項和縣長交辦事項。縣政府辦副主任按照工作分工協(xié)助副縣長開展工作。

縣長出差期間，受縣長委托，由負責常務工作的副縣長代行縣長職務。

六、縣政府堅持貫徹新發(fā)展理念，履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善民生，維護社會公平正義，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設。

七、縣政府工作部門實行行政首長負責制。

各工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及國務院、省、市、縣政府的決定、命令，在本部門的職權范圍內(nèi)，全面履行相關行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

第三章 工作原則

八、堅持黨的領導、人民至上、依法行政、科學民主、守正創(chuàng)新、清正廉潔等原則。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署及縣委工作安排。

第四章 監(jiān)督制度

九、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取意見和建議。

縣政府各工作部門要依法認真辦理市、縣人大代表政協(xié)委員建議提案，加強對接溝通，嚴格落實辦理責任和時限，主動公開辦理結果。

十、縣政府及各工作部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。縣政府各工作部門要依照有關法律規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向縣政府工作報告。

十一、縣政府及各工作部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調(diào)查核實處理有關情況，及時回應社會關切。

十二、縣政府及各工作部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領導同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章 會議制度

十三、縣政府實行縣政府全體會議和縣政府常務會議制度。縣政府工作中的重大問題，須經(jīng)縣政府常務會議或者縣政府全體會議討論決定。

十四、縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府辦主任和縣政府工作部門的主要負責人組成，由縣長召集和主持。縣政府全體會議的主要任務是：

（一）討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項；

（二）部署縣政府的重要工作。

縣政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關部門、單位負責人列席。

十五、縣政府常務會議由縣長、副縣長、縣政府辦主任組成，由縣長召集和主持。縣政府常務會議的主要任務是：

（一）討論向市政府報告或請示的重要事項；

（二）討論需提請縣委審議、決定的重要事項；

（三）討論通過提請縣人大及其常委會審議的工作報告和議案；

（四）討論需提請縣政府全體會議審議的重要事項；

（五）討論、決定“三重一大”及其他事項；

1．財政預算草案及預算執(zhí)行情況；

2．國土空間規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；

3．重大突發(fā)公共事件應急預案的制定與調(diào)整、需長期采取的重大交通管制措施、重大輿情控制；

4．縣政府投資建設項目年度安排方案、其他重大投資計劃、項目及調(diào)整；

5．產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定或調(diào)整，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃或調(diào)整；

6．自然資源管理、交通管理、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施；

7．涉及民生和為民辦實事的重大事項；

8．以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件；

9．縣政府對外簽訂的重大協(xié)議（含附屬合同）；

10．縣政府所屬部門、重要機構的設立、調(diào)整、撤并、職能劃分和行政管理體制等重大改革以及修改重大規(guī)范性文件等其他重要事項；

11．縣屬國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改制、兼并重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權轉讓等涉及重大國有資產(chǎn)處置的事項；

12．加強縣政府自身建設的重大問題；

13．重要人事事項；

14．大額資金使用。

（六）其他關系基礎性、戰(zhàn)略性、全局性需由縣政府常務會議集體決策的重大事項。

縣政府常務會議一般每月召開2－3次，如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關部門、單位負責人列席會議。

十六、提請縣政府全體會議和常務會議討論的議題，由縣長或縣政府分管領導同志提出，縣政府辦公室按程序報縣長確定；會議文件由縣長批印。縣政府全體會議和常務會議的組織工作由縣政府辦公室負責，議題和文件于會前送達與會人員。

縣政府全體會議和常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草，縣政府辦公室審核把關。

十七、縣政府全體會議和常務會議的紀要，由縣政府辦公室起草，按程序報縣長簽發(fā)。

縣政府全體會議和常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

縣政府全體會議和常務會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應當及時公布。

十八、縣政府辦公室根據(jù)需要召開縣長辦公會議和縣政府專題會議。

縣長主持召開縣長辦公會議，研究、處理縣政府工作中的重要事項。議題由縣長確定，與議題相關的縣政府領導同志，有關部門和單位負責人參加。縣長辦公會議紀要由縣長簽發(fā)。會議組織工作由縣政府辦公室負責。

縣長委托副縣長召開縣政府專題會議，對有明確政策和法規(guī)依據(jù)辦理的具體工作或政府工作報告需落實事項進行專題研究落實。議題由主持召開會議的縣政府領導同志確定，與議題相關的部門和單位負責人參加。縣政府專題會議紀要由主持召開會議的縣政府領導同志簽發(fā)。

十九、縣政府領導同志和有關部門負責人應按要求參加縣政府有關會議，原則上不得請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由縣政府辦公室報會議主持人審批。

二十、縣政府及各部門召開的工作會議，按照有關規(guī)定嚴格審批。要本著務實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。縣政府領導同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負責人的參加本部門會議除外。

縣政府各部門召開全縣性會議和舉行重要活動，主辦部門應提前10個工作日正式向縣政府報送請示，由縣政府辦公室報縣政府領導同志審核，并按有關規(guī)定報經(jīng)批準后實施。

縣政府各部門召開的全縣性會議，未按有關規(guī)定報經(jīng)批準，不得通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人參加。凡召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的須按有關規(guī)定上報批準。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量。

嚴格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預算管理。

二十一、縣政府建立學習制度，一般兩個月安排一次專題學習，學習活動由縣長主持，縣政府領導同志及各部門負責人參加。學習主題重點圍繞落實習近平總書記重要講話重要指示要求，黨中央、國務院和省、市決策部署，縣委工作安排，學習采取領導同志自學交流、集體研討，安排部門負責人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。

第六章 公文處理

二十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門向縣政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。擬提請縣委審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草單位為縣政府部門的，應依照有關規(guī)定，先報縣政府履行相關審核程序。

二十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門代擬的，需以縣委、縣政府名義報送市委、市政府的請示報告事項，原則上在報送時限前10日將代擬稿報送縣政府；需以縣政府名義報市政府或市直部門的事項，原則上在報送時限前5日將代擬稿報送縣政府。

二十四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門報送縣政府公文及代擬稿要嚴格按規(guī)定控制篇幅，除部署全局性、綜合性工作外，字數(shù)一般不超過5000字，部署專項工作或具體任務的一般不超過4000字。呈報上級的請示、報告，應當具有實質(zhì)性內(nèi)容和參考價值，請示一般不超過1500字，綜合報告一般不超過5000字，專項報告一般不超過3000字。

二十五、縣政府各部門起草行政規(guī)范性文件，以及提請縣政府研究決定重大事項的公文，起草部門在報送審核時，應提供征求相關部門、向社會公開征求意見及意見采納情況；出具本部門和縣司法局的合法性審查意見；與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的，應提供縣市場監(jiān)督管理局出具的公平性競爭審查結論；按規(guī)定需進行專家論證、風險評估或組織聽證的，還應當提供專家論證結論意見、風險評估報告、聽證情況書面記錄和其他需要提供的材料。

二十六、各部門報送縣政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，應主動與相關部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯(lián)合報縣政府審批。部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在3個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

二十七、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門報送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要認真審核把關，提出辦理意見。

縣政府辦公室要健全完善公文分送呈批制度，嚴格執(zhí)行辦理時限要求，厘清議事協(xié)調(diào)機構事權，進一步提高公文辦理效率和質(zhì)量。

二十八、縣政府發(fā)布的決定和命令、向縣人大或縣人大常委會提出的議案，由縣長簽署。

以縣政府名義發(fā)文，經(jīng)縣政府分管領導同志審核后，由縣長簽發(fā)；或經(jīng)縣長同意后，由縣政府分管領導同志簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文，一般由縣政府分管副縣長簽發(fā)；重要文件報縣長簽發(fā)。

二十九、縣政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)及縣政府有關決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格合法性審查。

未經(jīng)縣政府授權，縣政府各議事協(xié)調(diào)機構及其辦公室、縣政府各部門不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出指令性要求。

縣政府各部門規(guī)范性文件應依照有關規(guī)定報縣政府備案。

三十、縣政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬于縣政府議事協(xié)調(diào)機構或各部門職權范圍內(nèi)事務，應由其自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類、分工類發(fā)文。縣政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向縣政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

縣政府及各部門要加強機關信息化應用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。

第七章 工作落實

三十一、縣政府領導同志要把主要精力放在抓落實上，及時組織調(diào)度，指導、推動、督促分管領域和部門，壓實主體責任，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)推進，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展。

三十二、縣政府各部門要堅決貫徹落實縣委、縣政府決策部署，用好“13710”信息化督辦平臺，實行賬單式閉環(huán)管理，強化協(xié)同配合、跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。縣政府辦公室要加強對全縣政府系統(tǒng)督查工作的指導。

第八章 工作紀律和自身建設

三十三、縣政府及各部門要嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，要加強和改進調(diào)查研究，積極為基層服務，幫助解決工作中的困難和問題，嚴格執(zhí)行請示報告制度。縣政府領導同志要以身作則、以上率下，抓好分管領域和部門的黨風廉政建設。縣政府工作人員要勤勉干事創(chuàng)業(yè)，堅持反“四風”、樹新風，糾治形式主義、官僚主義，推進作風建設常態(tài)化長效化。

三十四、縣政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

三十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。